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  • 我們黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有崇高的形象和威望,這種形象和威望集中體現為優良的作風和嚴明的紀律。習近平總書記所作的黨的十九大報告對持之以恒正風肅紀作出新部署,強調加強作風建設,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎;重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持人民立場、從嚴管黨治黨的決心和信心。

    黨的作風關乎人心向背和事業興衰。水能載舟,亦能覆舟。歷史經驗告訴我們:得民心者得天下,一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。我們黨來自人民、根植人民、服務人民,奪取政權靠的是贏得民心,鞏固政權也必須凝聚人心。如果聽任不正之風侵蝕黨的肌體,黨就會脫離群眾、失去生命力,黨和國家事業就成了無源之水、無本之木。曾有一段時間,不正之風特別是奢靡享樂之風滋長蔓延,引起群眾強烈不滿,嚴重侵蝕黨的先進性和純潔性,嚴重動搖黨的執政基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規定精神破題,雷厲風行抓作風,鍥而不舍糾“四風”,黨內正氣上升,社會風氣上揚,贏得人民群眾交口稱贊,八項規定改變中國,作風建設試出了人心向背。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,前景十分光明,挑戰也十分嚴峻。必須以正風肅紀新成效,匯聚萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量,推動黨和國家事業實現新飛躍。

    以堅強黨性鍛造優良黨風。作風問題本質上是黨性問題,黨性純,則黨風正;黨性不純,黨風必然不正。一個有著堅強黨性的黨員干部,是不可能去搞不正之風的。加強作風建設,必須從增強黨性入手,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,教育引導黨員干部尊崇黨章,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠,確立思想理論的“定盤星”,校準理想信念的“指南針”,強健“四個自信”的“主心骨”,在嚴肅的黨內生活中錘煉黨性,不斷增強對不良習氣的免疫力和抵抗力,永葆共產黨人政治本色。

    牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯系這個根本。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。有的黨員領導干部不想、不會同群眾打交道,遇事躲著群眾、瞞著群眾;有的口頭上說是窮苦家庭出身,是黨和人民培養了自己,心里卻想的是當了干部要享受做官的尊榮,擺起架子來比誰都大。凡此種種,根源都在于從政治立場和思想感情上弄不清“我是誰、為了誰、依靠誰”,任其發展下去,不正之風就會像一堵無形的墻把黨和人民群眾隔開,像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的聯系。各級黨組織必須保持同人民群眾的血肉聯系,始終把人民群眾擁護不擁護、高興不高興、答應不答應作為檢驗各項工作的根本標準,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。廣大黨員干部要把人民放在心中最高位置,增強群眾觀念和群眾感情,貫徹黨的群眾路線,彎下腰去聯系群眾,深入基層調查研究,求真務實、真抓實干,吃苦在前、享受在后,不斷提高凝聚群眾、服務群眾本領,在真心實意為群眾辦實事、解難事中贏得群眾信賴。只要黨的作風正,人民的心氣順,黨和人民就能同甘共苦,宏偉藍圖就能化為美好生動的現實畫卷。

    以釘釘子精神穩扎穩打。黨的十八大以來,習近平總書記大力倡導釘釘子精神,強調要一錘一錘接著敲,直到把釘子釘實釘牢,釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,必然大有成效。過去5年,我們黨解決了作風方面許多長期想解決而沒有解決的頑疾,一條重要經驗就是釘釘子,一個節點一個節點抓,看住公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等一件件小事,管住元旦、春節、元宵、端午、中秋、國慶等一個個節日,由淺入深、由易到難,循序漸進、馳而不息,以一個個具體問題的突破帶動了作風的整體轉變。今后,要繼續深入落實中央八項規定精神,在抓常抓細抓長上下功夫,使之成風成俗。要深刻把握“四風”問題的頑固性反復性,密切關注隱形變異等新表現,堅決防止回潮復燃;重點解決形式主義、官僚主義問題,切實糾正一些領導干部高高在上、脫離群眾、庸懶無為,一些基層干部不愿擔事、冷硬橫推、吃拿卡要等現象。只要咬住不放往下抓,每年都有新招數,就會一年更比一年好。

    正風必先肅紀。作風背后反映的是紀律問題,黨紀嚴明,就能有效防范和遏制不正之風的滋長;紀律松弛,則會縱容和助長不正之風的泛濫。落實中央八項規定精神之所以起到了徙木立信的作用,關鍵就在于黨中央言出紀隨,對違反中央八項規定精神問題一寸不讓,持續保持了高壓態勢。深入推進作風建設,必須把黨的紀律立起來、嚴起來,對“四風”問題露頭就打,不斷釋放越往后執紀越嚴的信號。要把違反中央八項規定精神行為列入巡視和紀律審查重點,作為紀律處分重要內容,先于其他問題查處和通報;對規避組織監督、頂風違紀的,無論職務高低一律從嚴查處、通報曝光;對貫徹中央精神只喊口號不抓落實、只見表態不見行動的,要嚴肅處理;對落實中央八項規定精神不力、作風建設流于形式造成嚴重后果的,要嚴肅問責,以嚴明的紀律督促各級領導機關和領導干部改進作風。

    緊盯“關鍵少數”,堅持以上率下。黨員領導干部特別是高級干部作風如何,對黨風乃至整個社會風氣具有重要影響。十八屆黨中央在全面從嚴治黨過程中,既對廣大黨員提出普遍性要求,又對“關鍵少數”提出更高更嚴的標準。習近平總書記以身作則、率先垂范,各級領導干部身體力行、敢抓敢管,推動實現了自上而下、由內而外的風氣變革。實踐證明,抓住“關鍵少數”,解決問題才能勢如破竹,改進作風才能立竿見影。把作風建設引向深入,要重點發揮各級領導干部特別是高級干部的示范引領作用,運用好頂風違紀領導干部典型案例的警示震懾效應。各級領導干部要牢固樹立“四個意識”,自覺向黨中央看齊,率先落實中央八項規定精神,帶頭反對和糾正“四風”,帶動本地區本部門作風不斷好轉。各級黨委和紀委要把作風建設融入日常工作,把監督執紀問責重點對準“關鍵少數”,做到管事就管人,管人就管思想、管作風,督促各級領導干部樹立新風正氣、抵制歪風邪氣。

    注重抓早抓小、防微杜漸,用好“四種形態”。監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和全面從嚴治黨實踐中總結提煉的創新舉措,體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。過去不正之風之所以愈演愈烈,根本原因就是管黨不力、治黨不嚴,紀律松弛、組織渙散,正氣上不來、邪氣壓不住,結果法不責眾、積重難返,成為痼疾頑癥。必須壓實主體責任和監督責任,把紀律和規矩挺在前面,用監督執紀“四種形態”層層設置防線,對包括“四風”問題在內的不正之風早發現早報告早處置,堅決防止不正之風成為滋生腐敗的溫床。要在用好第一種形態上下更大功夫,讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑,使紅臉出汗成為常態,盡量使干部不犯或少犯錯誤。對被反映有“四風”問題的黨員干部,要及時約談函詢、核查清楚,讓其在民主生活會上作出說明,性質和情節嚴重的要堅決處理。黨的十九大報告和黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限,各級黨委(黨組)就要切實負起主體責任,嚴格執行和維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,增強改進作風的自覺性和堅定性。

    深化標本兼治,健全長效機制。防止不正之風復發反彈,必須一手抓治標、一手抓治本。要針對“四風”問題的各種表現,以最嚴格的標準、最嚴厲的措施正風肅紀,該禁止的禁止,該糾正的糾正,該查處的查處,不斷強化“不敢”的震懾。要從解決“四風”問題延伸開去,努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風,改進學風、文風、會風,使黨的作風全面好起來。要透過現象看本質,查找產生問題的深層次原因,在堅定理想信念、完善工作程序、改革體制機制上出實招、求實效,營造風清氣正的良好政治生態,鏟除不良作風滋生的土壤。要密切聯系本地區本部門本單位實際,檢查落實中央八項規定精神制度措施執行情況,總結經驗、梳理問題,實事求是地加以修訂完善,為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。選對人用好人是作風建設的關鍵一環,要堅持正確選人用人導向,用好作風選作風好的人,把作風過硬、敢于擔當的干部選拔出來、使用起來,夯實作風建設的組織基礎。

    以優良黨風帶動民風社風。黨風正則民風淳。毛澤東同志曾說,只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學,就會影響全民族。黨的十八大以來黨風、民風發生的積極深刻變化告訴我們,必須首先抓好黨內風氣,以優良的黨風帶動民風社風,形成黨風與民風相互促進、相得益彰的良性循環。要弘揚黨的優良傳統和作風,加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚真善美,抑制假惡丑,不斷增強全黨全國人民團結奮進的精神力量。要注重領導干部家風建設,引導領導干部廉潔修身、廉潔齊家,自覺反對特權思想和特權現象,帶動民風社風持續好轉。

    以永遠在路上的韌勁,厚植黨的執政基礎。民心是最大的政治。正風肅紀取得顯著成效,但“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在,黨員干部違規違紀問題仍然頻發,全面從嚴治黨永遠在路上。要堅持以人民為中心,保持共產黨人最講認真的勁頭,以抓鐵有痕、踏石留印的恒心持續正風肅紀,在堅持中深化,在深化中堅持,讓人民群眾不斷從實實在在的變化中增強對黨的信賴,確保黨和國家長治久安。


    來源:《黨的十九大報告輔導讀本》(人民出版社 2017年10月版)


    2019年09月05日

    中國共產黨問責條例
    加強黨內監督 提高監督效力

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    持之以恒正風肅紀

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